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　　日前公布的《廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面的一個(gè)重點(diǎn)是，完善政府績(jī)效管理，將各級(jí)政府工作報(bào)告中為群眾辦實(shí)事的踐諾情況納入績(jī)效考核范圍。這意味著，政府若開“空頭支票”將直接影響政績(jī)。

　　在社會(huì)誠(chéng)信缺失的憂慮中，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要性及迫切性已毋庸置疑。政務(wù)誠(chéng)信好壞給社會(huì)誠(chéng)信帶來(lái)的示范作用或負(fù)面影響，也不難掂量。政府失信則損傷政府的公信力，還成為不良參照，動(dòng)搖百姓的誠(chéng)信理念，這已得到社會(huì)普遍認(rèn)同。

　　這些年來(lái)，很多地方政府每年都熱衷推出“十件民生實(shí)事”等等，作為政府向群眾的承諾，宣示執(zhí)政為民的意志。應(yīng)該說(shuō)，這種做法有積極意義，起碼說(shuō)明政府敢于大膽承諾要辦具體事，也讓公眾知道政府要做什么。由此，社會(huì)各界也以能否兌現(xiàn)承諾來(lái)判斷政府的能力、政績(jī)與誠(chéng)信。因而，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)提出要辦的實(shí)事信守承諾，納入政績(jī)考核，無(wú)疑抓準(zhǔn)了政務(wù)誠(chéng)信的“牛鼻子”。

　　基于地方官員“主政”一方的濃重現(xiàn)實(shí)色彩，一些地方政府“民生實(shí)事”的出爐基本是主要官員的旨意。尤其是有的官員履新就“燒火”，尚無(wú)充分調(diào)研，還未摸到地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)，甚至不經(jīng)人大審議就拋出“十件實(shí)事”“百項(xiàng)工程”“千個(gè)項(xiàng)目”等宏大計(jì)劃。城建方面“高大上”的規(guī)劃更是一些官員顯示雄韜偉略、彰顯政績(jī)的慣用招數(shù)，“只講政績(jī)不講經(jīng)濟(jì)”，使得地方財(cái)政“寅吃卯糧”形成難以填補(bǔ)的大窟窿。最后，官員幾年就挪位、升遷或出事了，喊聲震天的“實(shí)事”“項(xiàng)目”“規(guī)劃”等都是畫餅而成百姓笑料。

　　日常社會(huì)生活中政府失信的大小事也并不鮮見。包括人大代表、政協(xié)委員調(diào)研建議和群眾信訪、媒體報(bào)道等途徑反映出的一些民生問(wèn)題，政府方面也不乏爽快答應(yīng)解決，然而，許多時(shí)候往往“風(fēng)頭”一過(guò)就松懈下來(lái)，或干脆就扔到一邊不聞不問(wèn)了。政府官員夸夸其談、言而無(wú)信，甚至明擺著為粉飾政績(jī)而在某些民生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上造假，使百姓收入“被提高”等等，都是政務(wù)誠(chéng)信的硬傷。

　　推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，除了制度化，更有賴于具體規(guī)定與辦法細(xì)則的完善、落實(shí)。就政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)而言，須建立政府服務(wù)承諾制度，明確職能部門須向社會(huì)作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限的承諾。同時(shí)，加大政務(wù)信息公開力度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。廣東提出明年100%的政務(wù)公開信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布，這點(diǎn)很值得期待。尤為重要的是，對(duì)政府和某些官員“放空炮”的失信行為，應(yīng)有具體的懲戒辦法，即問(wèn)責(zé)要跟上，而非流于文件。

　　為此，接下來(lái)要解決的問(wèn)題還很多，包括政府績(jī)效如何考核，“空頭支票”如何認(rèn)定，失信又怎樣“影響”其政績(jī)，遇到“官方數(shù)字”與民間實(shí)感相差甚遠(yuǎn)的情形如何評(píng)價(jià)，這些都需有具體規(guī)定。在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)方面，規(guī)定哪些情況之下人大可以對(duì)政府一把手或職能部門一把手提出咨詢，存在開“空頭支票”問(wèn)題怎樣問(wèn)責(zé)甚至革職，將誠(chéng)信狀況與公務(wù)員考核任用掛鉤如何落實(shí)，等等，都有待制度措施的配套完善。（牛日成）