3.把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家,國家的一切權(quán)力屬于人民。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的,只能用來為人民謀利益。但也要看到,當(dāng)前在權(quán)力運(yùn)行和行使方面還存在不少突出問題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀扭曲,搞特殊化,享受做官當(dāng)老爺?shù)摹白饦s”;有的把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具,搞權(quán)錢交易;有的權(quán)力過分集中,隨意性很大;等等。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性,保證權(quán)力正確行使,必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人。要建立決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,把籠子扎得緊一點(diǎn),嚴(yán)防“牛欄關(guān)貓”,使權(quán)力運(yùn)行守邊界、有約束、受監(jiān)督。
要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。扎緊制度籠子,首先要做好頂層設(shè)計(jì),合理分解權(quán)力,科學(xué)配置權(quán)力,形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制,堅(jiān)持民主集中制,充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則,逐步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限,科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能,明確職責(zé)定位和工作任務(wù)。
要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行公開。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力只有公開運(yùn)行,才能防止被濫用。要推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度,推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。廣大黨員干部要養(yǎng)成在“放大鏡、聚光燈”下行使權(quán)力的習(xí)慣,杜絕“暗箱操作”、公器私用,把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律。馬克思、恩格斯說過:一切公職人員必須“在公眾監(jiān)督之下進(jìn)行工作”,這樣“能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財(cái)”和“追求自己的特殊利益”。領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力,使用得對(duì)不對(duì),使用得好不好,當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督。不想接受監(jiān)督的人,不能自覺接受監(jiān)督的人,覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人,不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。要健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督體系,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督,形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格約束,保證領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺,做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。
要反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。在一些干部中,特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。違規(guī)占有多套住房、違規(guī)占有公家車輛、違規(guī)侵占群眾利益等特權(quán)現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公平正義,引起群眾極大不滿。習(xí)近平總書記指出:“我們共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會(huì)那種‘封妻蔭子’、‘一人得道,雞犬升天’的腐敗之道!”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,自覺遵守廉政準(zhǔn)則,既嚴(yán)于律己,又加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許以權(quán)謀私,決不允許搞特權(quán)。
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