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　　崔海容:國家預防腐敗局副局長

　　堅持堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結(jié)合，扎實推進工作落實，永葆黨的純潔性

　　回顧改革開放30多年來我國防治腐敗的歷程，可以看到大致經(jīng)歷了三個階段。改革開放初期，在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，針對腐敗現(xiàn)象在一些領域滋生蔓延的態(tài)勢，實施了堅決懲處的方略，以期實現(xiàn)遏制的目的。上世紀90年代后期，針對腐敗易發(fā)多發(fā)現(xiàn)狀，開始實施標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度工作方針。黨的十六大以來，針對經(jīng)濟社會深刻變化，黨中央提出了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰(zhàn)略，頒布了懲治和預防腐敗體系實施綱要。

　　據(jù)統(tǒng)計，自1982年到2011年的30年間，我們處分違紀人員420余萬，其中被移送司法機關追究刑事責任的省部級干部有90余人。2003年至2011年，因貪腐被移送司法機關處理的達4.2萬余人。由此可見，我們對腐敗的懲治力度舉世公認，但形勢依然十分嚴峻。

　　胡錦濤總書記強調(diào)，“全黨要增強緊迫感和責任感，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅定不移反對腐敗，自覺維護黨的集中統(tǒng)一”。展望今后的工作，我們必須科學制定預防腐敗措施，扎實推進工作落實。

　　要加強對公權力運行的制約監(jiān)督，依法規(guī)范公權力行使。全面實施廉政風險防控，在權力運行流程和環(huán)節(jié)上找出可能滋生腐敗的漏洞和風險，制定有效防控權力濫用的規(guī)范。推進和深化政務公開，主動公開政府信息，提高行政權力透明度。放權瘦身，強化行政監(jiān)管，取消和調(diào)整審批項目，對保留的審批項目實施集中辦理、統(tǒng)一監(jiān)管。

　　要構(gòu)建預防腐敗制度體系，從源頭上遏制腐敗發(fā)生。深化重點領域改革和制度建設，制定體制改革法律法規(guī)，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。加強預防腐敗基礎制度建設，穩(wěn)步推進廉政評價制度、預防腐敗信息系統(tǒng)、腐敗預警機制等建設。開展制度廉潔性審查，對法律法規(guī)草案“廉潔體檢”，有效減少“政策俘獲”的發(fā)生幾率。出臺并實施公款出國（境）旅游、商業(yè)預付卡管理、證券資本市場內(nèi)幕交易等突出問題的專項治理規(guī)范。

　　要深化公共財政透明度，管好政府錢袋子。積極推進財政預決算公開，并細化其公開內(nèi)容。全面推行預算單位公務卡強制結(jié)算目錄，減少現(xiàn)金使用量，讓公款使用留痕。大力推動群眾反映強烈的“三公”經(jīng)費公開。

　　要開展社會領域防治腐敗工作，打造廉潔社會環(huán)境。針對社會領域復雜現(xiàn)狀，堅持整體規(guī)劃與分類指導相結(jié)合。制定社會領域防治腐敗指導意見，對國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織、市場中介組織、事業(yè)單位、社會組織、基層群眾性自治組織等社會領域六大主體，分別提出防治腐敗措施。率先開展行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違法違規(guī)問題集中整治和非公有制企業(yè)防治腐敗工作。加強社會信用體系建設，推動修改《居民身份證法》，為建設信用記錄平臺確定基礎代碼，奠定誠信社會建設的基礎。引導社會有序參與防治腐敗，倡導全社會對腐敗“零容忍”，注重發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督的積極作用。