分類指導(dǎo) 特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑
民族地區(qū)發(fā)展，離不開國家和內(nèi)地的支持，但更重要的還在于調(diào)動充足的內(nèi)生動力。同時要因地制宜，走出一條具有本地特色的新路子。
除了覆蓋整個民族地區(qū)的全局性重大政策，10年間民族政策的精彩之處就在于出臺了一系列針對各個民族地區(qū)，乃至特殊群體、特定區(qū)域的專項規(guī)劃或意見——
2005年中央民族工作會議出臺了一系列更得力、更具體的扶持政策措施，其中最突出的就是編制扶持少數(shù)民族事業(yè)、扶持人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動3個專項規(guī)劃。這是我們黨民族工作的重大創(chuàng)新，如今已形成五年一個周期的制度。
2007年國務(wù)院制定了《關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，此后幾年間，中央以罕見的政策密集度，連續(xù)出臺了促進寧夏、廣西、新疆、西藏、內(nèi)蒙古、青海等地藏族聚居區(qū)、云南邊境地區(qū)、貴州等民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見。
規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)，讓民族地區(qū)走出一條符合自身特點的科學(xué)發(fā)展之路。
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，中央制訂了涵蓋多領(lǐng)域的政策面，積極支持民族地區(qū)立足資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟——
民族地區(qū)大多礦產(chǎn)資源比較豐富，國家在安排開發(fā)項目時給予政策傾斜，扶持民族地區(qū)提高資源加工和增值能力；引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的企業(yè)到民族地區(qū)投資，把勞動密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)適度和逐步向民族地區(qū)轉(zhuǎn)移；通過興邊富民行動，加強重點邊民互市點和口岸設(shè)施建設(shè)，支持邊境地區(qū)少數(shù)民族發(fā)展邊境貿(mào)易；民族地區(qū)大多為農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，國家專門出臺關(guān)于牧區(qū)發(fā)展意見，扶持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展……
隨著發(fā)展理念的革新，國家還出臺了一系列惠及民族地區(qū)的環(huán)保政策，包括在大江大河上游禁止森林采伐，實行退耕還林還草、生態(tài)補償機制等，這也為民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了條件。
民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，內(nèi)蒙古的牛奶產(chǎn)量占全國的1/5；新疆的羊毛、羊絨產(chǎn)量位居全國第二，并已成為我國重要的能源生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略接替區(qū)；廣西是全國最大的蔗糖生產(chǎn)和綜合利用基地；青海是全國最大的鉀肥生產(chǎn)基地；云南省鮮切花產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)居全國第一，成為全國最大的鮮切花生產(chǎn)基地和亞洲最重要的花卉供應(yīng)地……
文化發(fā)展 內(nèi)生動力強勁
了解一個民族，必須了解這個民族的文化；發(fā)展一個民族，必須發(fā)展這個民族的文化。
剛剛過去的這個夏天，一場“最炫民族風”席卷北京的藝術(shù)舞臺，給人們留下了別樣的風情。6月7日至7月6日，第四屆全國少數(shù)民族文藝會演在京上演。36個代表團、41臺劇目、92場精彩演出，方寸舞臺間，盡顯祖國山川之遼闊壯美，民族文化之絢麗多姿。
藝術(shù)精品集中呈現(xiàn)，也反映出我國少數(shù)民族文化發(fā)展的新成就。黨的十六大以來，通過一系列政策安排和項目資金支持，少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重新煥發(fā)了生機活力，民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系不斷完善，少數(shù)民族文化在建設(shè)中華民族共同精神家園中，發(fā)揮著越來越重要的作用。
在青海省黃南藏族自治州，目前有2800余人在學(xué)校里研習唐卡、堆繡、藏醫(yī)等專業(yè)，民族傳統(tǒng)藝術(shù)后繼無人的困境正在得到緩解。這得益于國家政策扶持——2010年，黃南藏族自治州國家級熱貢文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)正式啟動。
除熱貢文化外，截至2011年，羌族文化、武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化、迪慶民族文化、大理文化等其它4個少數(shù)民族文化生態(tài)保護實驗區(qū)也先后獲批成立。
當美麗的少數(shù)民族文化遭遇全球化浪潮沖擊，消亡的危險也日益迫近。實行特殊的保護政策，成為當務(wù)之急。納入法治軌道、編入發(fā)展規(guī)劃、出臺專門文件，10年間，我國初步形成了少數(shù)民族文化保護的政策體系。
2009年6月10日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《關(guān)于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》；兩天后，全國少數(shù)民族文化工作會議在北京召開。國務(wù)院以少數(shù)民族文化工作為主題出臺文件、召開會議都是新中國成立以來的首次，此舉充分體現(xiàn)了我國繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化的決心與力度。
傾情護花花更艷。今年6月29日，元上都遺址列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國第42處世界遺產(chǎn)；此前的2005年，十二木卡姆和蒙古長調(diào)同時入選世界非物質(zhì)遺產(chǎn)名錄。數(shù)據(jù)顯示，2003年開始實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程以來，國家先后公布了三批1219項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，其中少數(shù)民族項目有515項，占項目總數(shù)的42%。
各個民族地區(qū)也探索體制改革，釋放創(chuàng)造活力，涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀文化作品和產(chǎn)品?！对颇嫌诚蟆?、《中國·撒拉爾》等深受觀眾喜愛的舞臺精品力作相繼問世；《東歸英雄》、《茶馬古道》等一批少數(shù)民族題材優(yōu)秀電影電視劇開播；維吾爾歌劇、花兒劇和新城滿族戲等諸多新劇種陸續(xù)誕生；依托得天獨厚的民族文化資源，《印象·劉三姐》、《印象·麗江》、“多彩貴州”等數(shù)量眾多的民族文化品牌脫穎而出，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
“護花”、“養(yǎng)花”更要“賞花”，10年來，民族地區(qū)的公共文化服務(wù)也水漲船高。西新工程、廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影放映工程等重大項目建設(shè)，基本建成了功能較齊、語種較全、覆蓋面較廣的廣播影視體系，民族地區(qū)廣播、電視覆蓋率均超過90%；農(nóng)家書屋工程、少數(shù)民族文字出版工程等重點文化惠民工程，逐步形成具有一定規(guī)模、多類別、覆蓋面廣的少數(shù)民族和民族地區(qū)新聞出版公共服務(wù)體系。一大批文化服務(wù)品牌給少數(shù)民族群眾帶去了歡樂，如新疆“百日廣場文化活動”、甘肅“千臺大戲送農(nóng)村”、內(nèi)蒙古草原上的那達慕大會、廣西南寧的“綠城歌臺”等群眾性文化活動蓬勃開展……
十年間，民族地區(qū)走出了一條在保護和傳承民族優(yōu)秀文化的同時，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化發(fā)展促經(jīng)濟發(fā)展的新路。文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，也為民族地區(qū)的騰飛提供著源源不斷的內(nèi)生動力。（記者 劉維濤)
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