始終堅持加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民積極性
促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，歸根結(jié)底靠農(nóng)民的積極性；調(diào)動億萬農(nóng)民積極性，首要靠政策。從2004年起，中央連續(xù)9年發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的1號文件，分別從農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、水利、農(nóng)業(yè)科技等9個方面進(jìn)行戰(zhàn)略性部署，鞏固、完善和強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。著眼于鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷加大用于“三農(nóng)”的支出，從2004年的2626億元快速增加到2011年的超過1萬億元，加快構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。著眼于增強(qiáng)市場對農(nóng)業(yè)資源配置的引導(dǎo)作用，全面放開糧食購銷，所有農(nóng)產(chǎn)品流通納入市場化運行軌道，并對重要品種實行最低收購價和臨時收儲政策。著眼于調(diào)整國家、集體、農(nóng)民的分配關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，取消農(nóng)業(yè)稅，全國農(nóng)民每年減輕負(fù)擔(dān)1335億元，同時啟動農(nóng)村綜合改革，對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議進(jìn)行財政獎補(bǔ)，逐步破除約束農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制障礙。著眼于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)大市大縣的扶持力度，2011年種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“四補(bǔ)貼”資金達(dá)1406億元，糧油、生豬等生產(chǎn)大縣財政獎勵補(bǔ)助達(dá)255億元。通過這些措施，構(gòu)筑起了支持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的政策框架，有力調(diào)動了地方政府重農(nóng)抓糧、科技人員支農(nóng)興糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。
各級農(nóng)業(yè)部門始終把落實中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策放在重要位置，強(qiáng)化政策宣傳，規(guī)范操作運行，采取有效措施加快政策落實進(jìn)度，加強(qiáng)項目監(jiān)管和專項檢查，確保各項政策不折不扣地落實到基層、兌現(xiàn)到農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)部從2010年起開展績效管理，把落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展等事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展全局的工作作為核心指標(biāo)，建立健全抓落實的長效機(jī)制。同時，選擇糧食生產(chǎn)等指標(biāo)，對省級農(nóng)業(yè)部門開展延伸績效評估。組織機(jī)關(guān)干部深入基層、深入實際、深入群眾開展調(diào)研，推動政策落實，了解政策落實中存在的問題，提出創(chuàng)設(shè)和完善政策的措施建議，充分發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。
始終堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技與人才支撐
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，出路在科技，關(guān)鍵在人才，依靠在農(nóng)民。中央高度重視農(nóng)業(yè)科技和人才工作，今年的中央1號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，明確了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略地位，出臺了一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的政策措施，這在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義。
各級農(nóng)業(yè)部門積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，培育了一批具有重大應(yīng)用價值和自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新品種。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，下大力氣在全國普遍健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動基層農(nóng)技在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，農(nóng)業(yè)部成立國家農(nóng)作物種子管理機(jī)構(gòu)，修訂發(fā)布《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》，種業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展。大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建，集成推廣小麥“一噴三防”、水稻大棚育秧、玉米地膜覆蓋、機(jī)械深松整地、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套，狠抓科學(xué)防災(zāi)和有效減災(zāi)，推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建整建制試點，示范帶動了大面積均衡增產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)人才培育尤其是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，啟動農(nóng)村實用人才培養(yǎng)“百萬中專生計劃”，推進(jìn)農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范性培訓(xùn)，農(nóng)村實用人才隊伍規(guī)模不斷壯大，素質(zhì)、結(jié)構(gòu)不斷改善；以種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)手、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官等培訓(xùn)為重點，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，著力解決“將來誰來種地”的問題。
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