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　　推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革

　　趙吉光（農(nóng)工黨）

　　當(dāng)前，縣級公立醫(yī)院改革缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生服務(wù)能力發(fā)展不平衡，人力資源結(jié)構(gòu)和編制不合理?？h級公立醫(yī)院總體醫(yī)療水平有待提升，基本藥物制度運行存在實際困難。

　　建議：要進(jìn)一步明確縣級公立醫(yī)院改革和發(fā)展的根本目標(biāo)是滿足縣域內(nèi)人民群眾就醫(yī)需求，建立長效機(jī)制，加快人才隊伍建設(shè)，加大財政補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新模式改革，積極探討在“老少邊窮”及經(jīng)濟(jì)落后的貧困縣實行省級和中央財政補(bǔ)償制，盡快啟動“合理調(diào)整醫(yī)藥價格”改革工作，確保醫(yī)療“服務(wù)收費”有規(guī)可循，促進(jìn)醫(yī)藥分開改革工作有序開展。在管理體制方面，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，明晰政府、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利。

　　豐富新一代農(nóng)民工文化生活

　　郭 為（青聯(lián)）

　　關(guān)注農(nóng)民工群體，不僅僅要關(guān)注他們在非農(nóng)化過程中的就業(yè)及相關(guān)權(quán)益問題，更應(yīng)該關(guān)注他們?nèi)谌氤鞘猩畹倪m應(yīng)問題。為此，建議：第一，正確認(rèn)識新一代農(nóng)民工是城市新移民的重要組成部分，有關(guān)部門應(yīng)采取措施讓他們盡快融入城市生活。這有利于全面建設(shè)小康社會、和諧社會，是科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐活動。第二，新一代農(nóng)民工的主要目的是想融入城市。在這一過程中，由于他們文化生活的缺乏，很難融入城市的現(xiàn)代化生活。因此社會各階層、各種社會組織應(yīng)該利用現(xiàn)有設(shè)施和條件，豐富他們的精神文化生活。第三，通過信息技術(shù)手段，實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，加速新生代農(nóng)民工融入城市生活中來。

　　加強(qiáng)境外中國人保護(hù)

　　張恩迪（致公黨）

　　在去年接連發(fā)生的從埃及、利比亞等撤離公民的事件中，我國政府有效保護(hù)了境外中國人和海外華僑安全，充分展示了負(fù)責(zé)任的政府形象，獲得國內(nèi)外輿論的高度贊揚(yáng)。為盡可能地為境外中國人和海外華僑提供保護(hù)，建議有關(guān)部門進(jìn)一步制定保護(hù)境外中國人和海外華僑的有效途徑和辦法，通過規(guī)范相關(guān)工作使之制度化，切實提高工作的有效性；適當(dāng)充實和加強(qiáng)我駐外使領(lǐng)館中僑務(wù)工作的力量，建立境外中國人和海外華僑聯(lián)絡(luò)體系和信息系統(tǒng)；我國政府應(yīng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)國際組織建立協(xié)作關(guān)系，在應(yīng)對較為嚴(yán)重的安全事件時，借助這些機(jī)構(gòu)有效降低損失；同時要進(jìn)一步加強(qiáng)對出境工作的中國人和海外華僑的自我安全教育。

　　探索新型社區(qū)管理模式

　　陶凱元（民進(jìn)）

　　街道辦事處與居民委員會功能的嚴(yán)重錯位，是城市基層社會管理模式落后的最根本問題。當(dāng)前居民委員會已經(jīng)成為街道辦事處下的行政性辦事機(jī)構(gòu)。

　　為此建議：要明確街道辦事處與居民委員會的權(quán)責(zé)，逐步恢復(fù)居民委員會的自治功能，實現(xiàn)還權(quán)、賦能、歸位；要探索“市—區(qū)—社區(qū)”三級管理中的新型社區(qū)管理模式，由包括社區(qū)黨委和社區(qū)服務(wù)中心在內(nèi)的新型社區(qū)承擔(dān)公共事務(wù)管理及服務(wù)職能；探索發(fā)展和壯大社會組織的方式，充分發(fā)揮居民委員會的服務(wù)功能，將發(fā)展壯大社會組織的相關(guān)政策覆蓋到居民委員會。改革要在堅持和完善基層群眾自治制度、發(fā)展基層民主和轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治政府的背景下推動。

　　關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童

　　洪天慧（婦聯(lián)）

　　當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)大量留守婦女兒童，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展進(jìn)程中的特殊現(xiàn)象。她們在生產(chǎn)生活中遇到很多困難和問題，主要是負(fù)擔(dān)重，發(fā)展能力弱；心理壓力大，婚姻家庭不穩(wěn)定；權(quán)益易受侵害，安全狀況堪憂。這給當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會管理與公共服務(wù)提出了迫切的要求。

　　為此建議：一是明確責(zé)任主體，探索建立長效機(jī)制，將關(guān)愛留守婦女兒童工作納入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理總體部署；二是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)管理，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，為留守婦女兒童提供便利服務(wù)和人文關(guān)懷；三是加大依法保護(hù)力度，保障留守婦女兒童合法權(quán)益；四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，減少留守婦女兒童的數(shù)量，從根本上解決因勞動力大量外出造成的留守婦女兒童等系列問題?！?/p>

　　支持香港中小金融企業(yè)發(fā)展

　　張華峰（香港）

　　香港國際金融中心地位不斷穩(wěn)固和提升，但香港本地中小券商的業(yè)務(wù)卻由回歸前占市場交易額的40.47％降至現(xiàn)在的9.72％，顯示香港沒有為本地的中小金融企業(yè)帶來實際利益。

　　香港集資額方面連續(xù)幾年都創(chuàng)新高，但因首次公開募股（ＩＰＯ）都由外資大企業(yè)壟斷，中小金融企業(yè)幾乎沒有機(jī)會參與。香港實行傭金自由競價后，金融市場惡性競爭愈演愈烈，出現(xiàn)了資本市場在不斷擴(kuò)大、本地中小金融企業(yè)的發(fā)展空間卻不斷縮小的局面。這直接關(guān)系到從事金融業(yè)的幾萬人的生計，不利于社會和諧穩(wěn)定。

　　因此，希望制定相關(guān)政策措施，支持和推動以香港為家的本土中小金融企業(yè)的發(fā)展壯大，提升他們自身的競爭力和財政實力。

　　加大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策扶持

　　陳章良（無黨派）

　　隨著貧困線從人均年收入1196元提高到2300元，我國貧困人口由2688萬增加到1.2億人，西部地區(qū)的發(fā)展需要從資金政策等方面加大扶貧力度，對西部的成片貧困地區(qū)要有特殊的政策，解決基本的水電和住房問題。建議國家加大對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策扶持，通過減免稅、貼息等政策鼓勵大型龍頭企業(yè)在西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。貧困家庭供養(yǎng)一個高中生幾乎會變成赤貧，建議國家對特別貧困的地區(qū)應(yīng)實行十二年的義務(wù)教育，只有解決了孩子的教育問題，貧困地區(qū)才有脫貧的希望。

　　大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村應(yīng)統(tǒng)籌管理

　　吳 江（社科）

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，國家實施的大學(xué)生服務(wù)基層項目中，目前在崗的學(xué)生有35萬人之多，但相關(guān)政策上的統(tǒng)籌嚴(yán)重不足，不同的項目待遇與經(jīng)費來源有明顯差異，服務(wù)年限以及服務(wù)期滿后的出路也不同。

　　為此建議：國務(wù)院專門就大學(xué)生服務(wù)基層農(nóng)村下發(fā)文件，重新調(diào)整幾大項目的服務(wù)內(nèi)容，明晰各自的特色，實現(xiàn)功能分層，同時強(qiáng)化政府購買服務(wù)的屬性，努力實現(xiàn)各類服務(wù)人員的同工同酬同待遇。在此基礎(chǔ)上完善項目聯(lián)席會議制度，理順不同項目政策之間的關(guān)系，保護(hù)相關(guān)的政策對接，總體實現(xiàn)人力資本投入與回報的相對平衡。

　　提升澳門內(nèi)生增長動力

　　黃如楷（澳門）

　　中央政府為澳門明確了建設(shè)世界旅游休閑中心、經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的方向。

　　據(jù)此建議：首先，依托博彩業(yè)豐富休閑產(chǎn)業(yè)，提升澳門經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力?？砂l(fā)揮澳門獨有的中西文化遺產(chǎn)的品牌優(yōu)勢，帶動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)和綜合旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　其次，加強(qiáng)與包括香港在內(nèi)的鄰近地區(qū)的合作，提速會展業(yè)發(fā)展。澳門可利用區(qū)位優(yōu)勢積極尋求與鄰近地區(qū)包括香港、深圳、廣州等地的合作，積極推進(jìn)港澳一站式模式的建立。

　　最后，要改革澳門優(yōu)秀人才引進(jìn)、遷住管理制度，以利于澳門社會可持續(xù)發(fā)展。