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　　政府工作報(bào)告從起草到提交全國(guó)人大會(huì)議審議，是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的過(guò)程。鮮為人知的是，連續(xù)兩年在全國(guó)兩會(huì)前，國(guó)務(wù)院研究室和國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局都聯(lián)合邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家座談，就政府工作報(bào)告征求他們的意見(jiàn)和建議。 

　　政務(wù)公開(kāi)新氣象 

　　“中國(guó)政府一貫提倡政務(wù)公開(kāi)，我們起草政府工作報(bào)告聽(tīng)取外國(guó)專(zhuān)家在內(nèi)的各方面意見(jiàn)，也是政務(wù)公開(kāi)的一種方式?！痹趪?guó)務(wù)院新聞辦公室5日舉行的吹風(fēng)會(huì)上，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室副主任黃守宏這樣強(qiáng)調(diào)。

　　黃守宏說(shuō)：“這項(xiàng)工作實(shí)際上是從去年開(kāi)始的，去年算是嘗試，我們覺(jué)得很有收獲和意義。今年又繼續(xù)推行，應(yīng)該說(shuō)今年的效果也是非常好的?！?/p>

　　2015年1月12日，國(guó)務(wù)院研究室和國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局共同召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自比利時(shí)、德國(guó)等6個(gè)國(guó)家的13位外國(guó)專(zhuān)家，針對(duì)正在起草的政府工作報(bào)告，分別從經(jīng)濟(jì)、金融、公共外交、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等方面提出寶貴的建議。這些建議得到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和肯定。

　　今年1月12日，國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局再次聯(lián)合舉辦座談會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、奧地利、荷蘭、日本、韓國(guó)、新加坡7個(gè)國(guó)家的13位外國(guó)專(zhuān)家，就政府工作報(bào)告起草提出意見(jiàn)和建議。

　　“這些專(zhuān)家都是國(guó)際知名專(zhuān)家，他們對(duì)各個(gè)國(guó)家的情況很熟悉，既有把握當(dāng)代科技發(fā)展最前沿趨勢(shì)的科技專(zhuān)家，也有包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家。他們憑借學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，與其他國(guó)家進(jìn)行對(duì)比，提出了很多意見(jiàn)和建議，確實(shí)很有見(jiàn)地。有些直接吸收到報(bào)告之中，有些轉(zhuǎn)給有關(guān)部門(mén)作為研究推進(jìn)工作的參考。”黃守宏說(shuō)。

　　外部視角看發(fā)展 

　　“這些‘洋智囊’大都在中國(guó)生活多年，熟悉中國(guó)國(guó)情。今年他們提出的30多條建議，絕大多數(shù)已在報(bào)告中體現(xiàn)。”國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局政策法規(guī)司司長(zhǎng)高翔說(shuō)。

　　據(jù)高翔介紹，外國(guó)專(zhuān)家往往從全球視角聚焦中國(guó)問(wèn)題，提出真知灼見(jiàn)。比如，針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，2006年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者埃德蒙·菲爾普斯建議，中國(guó)可借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制度、教育支持創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率；美國(guó)布蘭迪斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授謝千里提出，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大科研投入、教育投入，更加注重資源分布的公平。

　　一些專(zhuān)家基于對(duì)中國(guó)問(wèn)題的長(zhǎng)期觀察、思考，提出一些建議。比如，諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)獲得者朱棣文認(rèn)為，“中國(guó)的許多博士生不敢、也不擅長(zhǎng)在學(xué)術(shù)會(huì)議上質(zhì)疑、討論，要培養(yǎng)學(xué)生具有創(chuàng)新精神和逆向思維，不懼怕失敗和犯錯(cuò)誤”。上海紐約大學(xué)美方校長(zhǎng)雷蒙建議，完善教育和創(chuàng)新體系，加強(qiáng)年輕人才“深思、博學(xué)、善問(wèn)、勇氣、開(kāi)放”五大素質(zhì)的培養(yǎng)，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，鼓勵(lì)中西文化交流互鑒。

　　一些專(zhuān)家分析未來(lái)世界發(fā)展的格局走勢(shì)，提供了一些可供中國(guó)借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。如中國(guó)可以繼續(xù)推進(jìn)能源利用方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展清潔能源，減輕環(huán)境污染帶來(lái)的環(huán)境修復(fù)成本、人才流失成本和醫(yī)療衛(wèi)生成本。

　　座談會(huì)為外國(guó)專(zhuān)家深入?yún)⑴c中國(guó)的改革建設(shè)提供了新平臺(tái)，讓所有參與活動(dòng)的外國(guó)專(zhuān)家感到新鮮和自豪。他們會(huì)前精心準(zhǔn)備，會(huì)上踴躍發(fā)言，會(huì)下繼續(xù)討論或修改發(fā)言內(nèi)容，甚至連吃午飯期間，也不忘互相交流切磋。

　　國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局局長(zhǎng)張建國(guó)表示：“為了積極利用國(guó)外智力資源，提高政府決策的科學(xué)化，就政府工作報(bào)告征求外國(guó)專(zhuān)家建議這項(xiàng)工作今后將成為常態(tài)。”

　　兼聽(tīng)則明顯氣度 

　　外國(guó)專(zhuān)家們十分贊賞和欽佩中國(guó)政府能夠在這樣一份重要的國(guó)內(nèi)政治文件起草過(guò)程中，征求外籍人士意見(jiàn)，認(rèn)為這彰顯了中國(guó)兼聽(tīng)則明、海納百川的大國(guó)氣度。

　　“這是很獨(dú)特的一個(gè)做法。中國(guó)的溝通政策，可以說(shuō)對(duì)世界上大多數(shù)國(guó)家，包括我的祖國(guó)，都做了一個(gè)很好的榜樣?！痹魏商m教育、科學(xué)及文化內(nèi)閣大臣，現(xiàn)任中歐國(guó)際工商學(xué)院全球策略執(zhí)行總監(jiān)的奈斯安認(rèn)為，中國(guó)與世界的互相影響越來(lái)越明顯，政府工作報(bào)告的國(guó)際關(guān)注度很高，報(bào)告起草既著眼國(guó)內(nèi)的發(fā)展，又考慮對(duì)世界的影響，體現(xiàn)了中國(guó)政府更加透明、國(guó)際化的開(kāi)放心態(tài)。

　　其實(shí)，這些年，在重點(diǎn)政策、重大項(xiàng)目、重要舉措出臺(tái)之前，先廣泛征求各方意見(jiàn)，包括外國(guó)專(zhuān)家的意見(jiàn)；邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家“議政”，聽(tīng)取其有價(jià)值的建議，結(jié)合中國(guó)實(shí)際、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，已成為中國(guó)政府的一種常態(tài)。

　　近幾年來(lái)，習(xí)近平主席先后兩次在國(guó)內(nèi)與外國(guó)專(zhuān)家代表座談，并在訪問(wèn)俄羅斯期間在莫斯科與俄羅斯援華專(zhuān)家和親屬代表座談。李克強(qiáng)總理每年春節(jié)前夕都會(huì)邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家到人民大會(huì)堂座談，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　剛剛過(guò)去的2015年，外國(guó)專(zhuān)家“議政”開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放以來(lái)的兩個(gè)“首次”。2015年1月12日，政府工作報(bào)告在起草過(guò)程中首次面向外國(guó)專(zhuān)家征求意見(jiàn)和建議；2015年12月7日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)“十三五”規(guī)劃編制工作專(zhuān)家座談會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自美國(guó)哥倫比亞大學(xué)、世界銀行和麥肯錫公司的3位外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家參加。這是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)首次在最高層級(jí)邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家為五年規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策。

　　這些舉措彰顯了當(dāng)今中國(guó)海納百川的博大胸懷，得到國(guó)際社會(huì)高度贊賞，也大大提高了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展的認(rèn)知度。（記者 羅旭）